吉文桥局长在市卫生系统创先争优活动动员大会上讲话
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日期：2011-04-18
吉文桥局长在全市卫生系统创先争优活动动员大会上的讲话
（2010年6月11日）
同志们:
今天，我们召开全市卫生系统创先争优活动动员大会,主要任务是按照中央、省、市委的统一部署和卫生部、卫生厅的指导工作要求，对在全市卫生系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动进行动员和部署。
中央、省、市各级党委和部门对此项工作高度重视。今年4月，在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，胡锦涛总书记强调要在党的基层组织和党员中广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动。5月，省委、卫生部先后召开动员会，对在全省、全国医药卫生系统开展创先争优活动进行安排和部署。6月1日、6月9日，市委、省卫生厅又分别召开会议，对全市及全省卫生医药卫生系统的争先创优活动提出了明确要求，并作出了具体的部署。全面贯彻落实中央、省、市委及卫生部、卫生厅的要求，加强对基层医疗卫生单位创先争优活动的指导，是当前的一项重要政治任务。下面，就如何在全市卫生系统内开展好这项活动，我讲三点意见。
一、统一思想、提高认识，增强开展创先争优活动的主动性和责任感
党的十七大强调要以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。学习实践活动是党内集中性主题教育活动，创先争优活动是中央着眼科学发展大局和党的建设实际而部署的一项经常性工作，这两项活动紧密衔接、相互促进。创先争优活动是学习实践活动的延展和深入。在全市卫生系统深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，充分发挥基层党组织凝聚力、战斗力和广大党员的先锋模范作用，提高基层单位的医疗水平和服务质量，更好地维护人民群众的身体健康和生命安全，对于全面推进医改，打造淮医品牌，实现淮安卫生事业跨越发展，具有十分重要的意义。
（一）开展创先争优活动是巩固扩大学习实践活动成果的需要。在学习实践活动中，全市卫生系统紧紧围绕“坚持科学发展，建好恩来家乡”的活动主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，以“全面推进医改，打造淮医品牌，提升医疗质量，净化医疗环境”为载体，解放思想、大胆创新、攻坚克难，卫生事业的发展取得显著成绩，大区域品牌优势初显。医药卫生体制改革工作得到扎实有效的推进，得到了省政府和省卫生厅的充分肯定；卫生服务体系建设不断完善，城市社区卫生服务机构标准化普及率达96％，乡镇卫生院、村卫生室建设标准化分别占总数的91%和92%，百万农民15分钟健康服务圈基本建成；卫生人才队伍建设成效显著，拥有千余名高级职称的专家队伍，引进了一批包括“海归博士”的高层次医学人才，市一院、二院博士后工作站开始运行；科研项目进入国家“863”、“973”计划；与国内、海外医学高地建立了融洽的合作关系；民营医院的份额在逐步提升，医疗秩序逐步规范。今年5月19日，全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会副主任委员宋法棠一行来淮调研时，对我市15分钟健康服务圈、新农合等工作给予了充分肯定。全市卫生系统的这些成果来之不易，巩固和扩大学习实践活动成果更需全体淮医作出长期努力。开展创先争优活动，将有利于把学习实践活动中激发出来的“敢想敢干、敢为人先、敢为天下先”的创先豪情和“团结拼搏、争创一流”的争优精神，转化为党员干部职工的持久动力和自觉行为；有利于把学习实践活动中形成的卫生事业科学发展规划、思路和举措落实到基层；有利于进一步深化医药卫生体制改革，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。
（二）开展创先争优活动是全面落实医改任务、推动淮医跨越发展的需要。进一步推进并深化医药卫生体制改革，全面落实医改各项任务，是当前卫生系统的中心工作。实现淮医跨越发展，提高人民群众健康水平，是历史赋予我们的光荣任务和神圣使命。近年来，全市卫生系统各级党组织紧紧围绕卫生工作中心任务，着力做好推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的工作，激励和引导广大党员立足本职，争创一流，无私奉献，为卫生事业改革发展提供了坚强的政治保证。在学习实践活动中，全市卫生系统各级党组织致力于推进医改、打造品牌、强化管理、跨越发展，大力加强卫生行业党的建设，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。自去年4月医改工作实施以来，在全市上下的共同努力下，已初步实现开好局、起好步的目标。去年，金湖、清河两个县区率先实施国家基本药物制度，今年，洪泽、淮阴、清浦、开发区将跟进实施，明年覆盖全市。目前，医改已逐步进入“深水区”，五项重点改革工作正在向纵深领域全面推进。在此过程中，我们面临的困难会越来越大，遇到的问题会越来越多，这就更加需要各级党组织增强统筹驾驭的能力，进一步调动广大党员干部职工的积极性和创造性。医改的主力军是广大医务人员，基层党组织和党员在其中将发挥重要作用。只有激发全系统基层党组织履行职责创先进、广大党员立足本职争优秀，才能把基层党组织的政治优势转化为卫生事业科学发展的动力优势，才能更好地推动医改等各项任务的全面落实。
（三）开展创先争优活动是加强医德医风建设、提升医疗质量、净化医疗环境的有力抓手。古人云：无德不成医。医德医风是卫生行业形象的窗口，人民群众对医疗卫生行业的满意度高底很大程度上取决于医务工作者医德医风的好坏。医疗质量是医院的生命线，是医院赖以生存和发展的基础。卫生行业之所以不同于其他行业，就是因为她与人的身体健康和生命安全紧密相关。加强医院管理、提高医疗质量，是保障人民群众身体健康和生命安全的需要。非法行医问题更是阻碍淮医事业发展的“毒瘤”，严厉打击非法行医、违法行医是做强做优做特淮医品牌的需要，是维护党和政府形象的需要，是保障人民群众健康利益的需要，是我们要重抓、强抓、时时抓、长远抓的大事、要事。结合学习实践活动，我们在加强医德医风建设、提高医疗质量、净化医疗卫生环境方面出实招、出狠招。在全市卫生系统中评选并树立医德医风楷模，进行表彰奖励。采用“三二一”明查暗访法，加大对医疗质量的督查管理。以“日日查、周周到、月月清”的方式，加大专项整治力度，严厉打击非法行医，取缔、吊销、注销了一批存在问题的医疗机构。但我们也要清醒地认识到，医德医风建设、医疗质量管理、医疗环境净化等是长期的、不间断的任务，不可能一蹴而就，所以，我们要抓住创先争优活动的有利时机，进一步推动全系统党员干部职工作风和医德医风转变，进一步促进医疗质量的提高，进一步改善医疗卫生环境，更好地为人民群众的身体健康和生命安全保驾护航。
（四）开展创先争优活动是进一步加强卫生系统党的基层组织建设的必然要求。党的基层组织肩负着落实党的路线方针政策和各项工作任务的重要责任。在全市卫生系统各级各类医疗卫生机构中，有相当数量的基层党组织和党员。切实发挥这些基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，对于履行卫生部门的职责，促进卫生事业又好又快发展，具有十分重要的作用。但也要看到，在我们系统内有些基层医疗卫生单位党建工作还比较薄弱，与所承担的不断增加的公共卫生和基本医疗服务职责还不适应，突出表现在：一些基层党组织不够健全、一些基层党组织活力不够、一些党员作用发挥不明显。开展创先争优活动，统筹推进卫生系统基层党建工作，进一步解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强广大党员的责任感、荣誉感和使命感，必将有助于更好地保持和发挥党的先进性，提高贯彻落实科学发展观的执行力，为促进卫生事业科学发展做出积极贡献。
二、明确目标、把握要求，结合实际扎实推进创先争优活动
深入开展创先争优活动，要借鉴运用学习实践活动成功经验，有计划、有步骤地向前推进。各单位要搞好动员部署，把本单位广大党员干部职工的思想和行动统一到中央和省、市委以及卫生部、卫生厅的决策部署上来，并结合各地、各单位的工作实际，认真贯彻，精心谋划，精心组织，使创先争优活动目标现实、措施务实、工作扎实。
（一）明确创先争优活动的总体要求和目标任务。按照市委和省厅的《实施意见》要求，结合我市卫生系统的实际情况，全市卫生系统开展创先争优活动的总体要求是：认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市卫生改革发展大局，以“固本强基创先进、岗位奉献争优秀、全力以赴促医改”为主题，在基层组织中广泛开展“筑牢坚强堡垒，促进卫生发展”活动，在党员中开展“展示先锋形象、争当健康卫士”活动，全面推进党的建设及各项卫生工作，充分发挥基层党组织和广大党员在深化医药卫生体制改革等各项工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
各地各单位贯彻落实这一总体要求，关键是要坚持从卫生事业改革发展的实际出发，把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标。推动科学发展，就是要认真贯彻落实党的卫生政策和医改工作任务，认真履行职责，以更高的工作标准和要求，创造性地完成各项工作任务，在推进医改近期五项重点工作中发挥党组织的引领作用。要结合本部门、本单位在科学发展观实践活动中制定的发展规划、发展思路和整改举措，进一步解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题。促进社会和谐，就是要坚持以人为本，深入开展社会主义核心价值体系教育，大力弘扬“对工作极端负责、对人民极端热忱、对技术精益求精”的白求恩精神，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，努力形成良好卫生行风。在推进医改进程中，要及时了解和掌握职工的思想状况，有针对性地做好引导工作，带头排查矛盾纠纷，带头做好化解工作，充分调动广大医务人员参与改革的积极性，发挥医改的主力军作用，在急难险重和重大公共卫生突发事件面前担当重任。服务人民群众，就是要认真贯彻党的群众路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，主动帮助群众解决疾病防治、看病就医中的实际困难，多为群众办实事好事。牢固树立“以服务对象为中心”的理念，认真学习“关爱病人、钻研医术、合理诊疗、精心施治、诚信守法、德技双馨”的新时期医德医风规范，广泛开展“医德医风楷模”和“医德医风标兵”的评选表彰活动。继续深化提高医疗质量和打击非法行医等专项行动，让人民群众感受到卫生系统开展创先争优活动带来的新变化。加强基层组织，就是要大力推进“强基工程”，不断优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，加强党员培训，选好配强书记，积极推进学习型党组织建设，努力打造高素质的党员队伍，提高党建工作的科学化水平。要以“为人民健康服务，树卫生行业新风”为主题，深入开展“人民满意窗口”、诚信服务、优质服务、品牌服务等竞赛活动，积极推进文明卫生行业、文明单位、文明科室、文明职工、青年文明号、工人先锋号和巾帼文明岗等创建工作，切实增强基层党组织凝聚力和战斗力。总之，这“四句话”目标，是一个有机整体。推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。
（二）准确把握创先争优活动的主要内容和创建标准。中央提出，创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，并提出“五个好”、“五带头”的创建标准。我们按照这一总体要求，在总结以往经验、征求基层意见基础上，提出全市卫生系统先进基层党组织、优秀共产党员的创建标准。
先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，党章及党内各项规章制度执行得好，出色完成党章规定的基本任务，在推进医改、打造品牌、服务民生等工作中成绩突出，努力做到“五个好”：一是领导班子好。党组织负责人认真履行职责，领导班子深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党性意识、大局意识、责任意识、忧患意识，遵纪守法，先锋模范作用突出。三是工作机制好。有健全完善的党组织工作制度，管理措施到位，党组织活动正常，工作运行有序。四是工作业绩好。坚持围绕中心、服务大局，党组织活动与各项业务工作统筹兼顾、相互促进，在“践行科学发展，打造五强堡垒”和“传承伟人精神，争做五星党员”活动中成绩显著、事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在职工群众中有较高威信，党员带头转变作风、依法行政、廉洁行医，在职工群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定，树立为民、务实、清廉的良好形象，充分发挥先锋模范作用，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，全心全意为人民健康服务，帮助群众解难题、办实事，切实维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。组织纪律观念强，自觉遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。正义感强，自觉树立社会主义荣辱观，弘扬社会主义核心价值观，发扬社会主义新风尚，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
全市卫生系统各级党组织要在坚持以上基本要求的前提下，结合落实医改任务和本单位工作实际，把这些要求具体化，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简明可行、好记好评。
（三）结合卫生工作实际开展创先争优活动。在卫生系统中开展创先争优活动，一定要与当前的医改工作紧密结合起来，要以“落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、加强基层组织”为载体，着力推动深化医药卫生体制改革各项重点改革措施的全面落实，进一步加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的实践中建功立业。
在创建先进基层党组织活动中，我们要按照市委“践行科学发展，打造五强堡垒”的活动要求，结合卫生行业实际，创造性地开展工作。通过选优配强基层党组织领导班子，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的基层党组织班子运行机制，打造“领导班子好、引领能力强”的堡垒；通过严格党员发展程序，提高发展新党员质量，强化党员的培训、教育和锻炼，打造“党员队伍好、带动能力强”的堡垒；通过建立并完善基层党组织的激励、关怀、帮扶、保障等机制，打造“工作机制好、创新能力强”的堡垒；通过围绕全市经济建设和卫生事业的发展大局，进一步解放思想，转变发展方式，充分发挥基层党组织在助推淮医跨越发展中的作用，打造“工作业绩好、发展能力强”的堡垒；通过建立党员志愿者服务队等形式，搭建服务群众的平台，加强医患沟通和联系，进一步落实健民、惠民、爱民的举措，打造“群众反映好、凝聚能力强”的堡垒。
在争做优秀共产党员的活动中，我们将按照市委“传承伟人精神，争做五星党员”的活动要求，组织评比卫生系统中的“五星党员”。通过参加海外培训、发表SCI论文、技能竞赛、科技创新等方式，引导广大党员加强业务学习，提高业务水平，争做“学习之星”；通过评选中国淮医金、银牌奖、医德医风标兵等方式，引导广大党员创造一流业绩，争做“敬业之星”；通过评选表彰“十佳护士”、优秀党员志愿者等方式，引导广大党员增强服务意识，争做“服务之星”；通过举行“我为淮医文化节献一策”、“我为淮医发展出良策”等活动，引导广大党员创新工作思路、创新工作方式，争做“创新之星”；通过创建党员示范科室、党员先锋岗、党员责任区等形式，引导广大党员发挥先锋模范作用，争做“形象之星”。
（四）准确把握创先争优活动的方法步骤。全市卫生系统各级党组织要紧紧围绕确定的主题，把广大党员和群众吸引到创先争优活动中来，形成创先争优的浓厚氛围。要注意通过以下四种方法，扎实推进创先争优活动。一是公开承诺。就是要采取多种形式，将活动的具体方案、具体目标，以及党员参加活动的具体打算进行公布，作出公开承诺，自觉接受上级党组织和党员群众的监督。具体做到“三承诺”，即基层党组织向上级党组织作出承诺，党员向党组织作出承诺，党组织和党员向群众作出承诺。承诺内容注意与年度工作相结合，与岗位职责相匹配，具体实在、便于操作和考核。二是领导点评。就是上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评、指导，实事求是地肯定成绩、指出问题、明确方向。三是群众评议。就是要广泛发动基层群众和服务对象，支持、参与、推动创先争优活动。要坚持活动情况向群众通报，评议工作请群众参与，活动效果让群众评判，以问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、网上评议等方式，组织基层群众和服务对象对创先争优活动情况进行评议，真正使创先争优活动成为群众认可的“满意工程”。四是评选表彰。就是要在上级点评、群众评议、组织考核的基础上，对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员进行评选表彰，以先进典型为导向，推动创先争优活动不断向纵深发展。评选表彰要注意改进方法，制定切实可行的评比考核和表彰激励办法，尤其要注重工作实绩和群众公认度。
(五)切实做好各级各类医疗卫生机构的分类指导工作。各级党组织要结合本地本部门本单位实际和党员岗位特点，精心设计鲜明、务实管用的载体，注重突出实践特色，使活动目标看得见、工作能落实、党员好参与，提出开展活动的具体要求。
1、各县（区）卫生局党组织要围绕“创建学习型党组织、创建服务型机关”、加强机关作风建设、提高机关工作效能和依法行政能力以及“加强党性修养，坚持廉洁从政”等方面，通过开展读书学习竞赛、调查研究、公开承诺、行风评议等活动，努力提高服务意识、为民意识、廉洁意识，在促进机关作风进一步转变、提高行政效能，增强卫生行政机关的执行力和公信力中发挥党组织和党员的作用。
2、乡镇卫生院（村卫生室）和社区卫生服务中心党组织要围绕建立健全党组织、推进新农合制度建设、完善基础设施建设、实施国家基本药物制度建设、强化服务功能、开展创建示范社区卫生服务中心活动以及加强人才队伍培养等方面，通过设岗定责、依岗承诺、党员示范岗、党员志愿服务等，在推进城乡卫生基础设施建设、提高服务质量和水平、服务广大城乡居民健康中发挥党组织和党员的作用，为推进社会主义新农村建设和文明和谐社区建设贡献力量。
3、疾病预防控制和卫生监督机构党组织要围绕提高疾病防控特别是重大疾病防控、应对突发公共卫生事件能力和深化卫生监督体制改革、提高卫生监督管理能力及执法效能等方面，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员挂牌服务和开展党员志愿服务等方式，在促进基本公共卫生服务逐步均等化、提高依法监督质量、树立卫生执法形象上发挥党组织和党员作用，切实做好公共卫生保障和提高卫生执法监督能力。
4、公立医院党组织要围绕深化公立医院改革、全面加强医疗质量管理、规范医疗服务行为、加强医德医风建设、实施国家基本药物制度等方面，通过开展“创岗建区”和优质文明规范竞赛、党员挂牌上岗、履行服务承诺、自觉接受监督等形式，切实履行公益性职能，在为广大人民群众提供优质文明服务中发挥党组织和党员作用，努力树立良好社会形象。
5、民营医疗机构党组织要围绕建立健全党组织和工作制度、扩大党员教育覆盖面、提高经营管理水平以及创建“诚信民营医院”活动等方面，通过立足岗位比贡献等活动，在提升民营医院的服务能力和服务水平上发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，切实增强民营医疗机构的活力与竞争力。
6、其他各类医疗卫生机构党组织要围绕深化单位内部改革和发展目标，联系各自的工作任务、工作性质和岗位特点，通过形式多样、符合单位实际的活动，切实发挥好党组织的政治核心、战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
总之，创先争优活动是一项经常性工作，要把重点放在建设上，而不是在具体形式和程序上下功夫。开展创先争优活动，要重点围绕迎接建党90周年和党的十八大召开两大节点，有计划有步骤地展开。2011年“七一”前、迎接建党90周年之际，我们将评选表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员。2012年“七一”前，我们将向全国医药卫生系统创先争优活动指导小组和省委推荐表彰全省卫生系统创先争优活动先进基层党组织和优秀共产党员，推动活动深入开展，迎接党的十八大胜利召开。各地区各单位党组织都要按照要求制定创先争优活动实施办法，并注意把握好活动的进度和节奏，有计划地开展活动，并形成良好长效机制。
三、加强领导、积极参与，确保活动取得显著成效
创先争优活动的领导关系按照党组织的隶属关系确定。局机关和党组织关系隶属市卫生局的市直单位的创先争优活动由局机关党委和局创先争优活动领导小组办公室直接领导开展。其他各单位的创先争优活动由单位各级党组织领导，局创先争优活动领导小组实施指导。
（一）明确责任。局成立创先争优活动领导小组，我任组长，其他党委成员任副组长，各单位党组织负责人及局机关各处室负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由于龙门同志兼任。各单位也要成立创先争优活动领导小组，并抽调精干力量组成活动办公室，负责创先争优活动的组织指导。切实担负起本单位开展创先争优活动的领导和指导责任，各级党组织的书记是第一责任人。
（二）加强督导。局创先争优活动领导小组将派出督查组采取听取汇报、专题调研、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。活动中，上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要限期整改。
（三）注重宣传。各单位要围绕创先争优活动，充分利用专题网页、工作简报、宣传栏、学习园地等宣传阵地，大力宣传先进基层党组织、优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果。要通过组织专题巡回报告、悬挂标语、发放问卷调查等形式，加大创先争优活动宣传力度，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
全市卫生系统开展创先争优活动，要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员创先争优活动，带动工会、共青团、妇委会等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全市卫生系统形成创先争优的良好局面。
同志们，深入开展创先争优活动，中央、省、市委以及卫生部、卫生厅高度重视，广大党员干部职工热切期盼。我们要以高度负责的态度、创先争优的精神、求真务实的作风，组织开展好这一活动，并以此为契机，全面加强卫生系统党的建设，为深化医药卫生体制改革、推动我市卫生事业科学发展做出新贡献！
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| (责任编辑：董海浪) |
